Det 27. forfatningstillæg i USA: Regler om kongresmedlemmernes løn
Lær om 27. forfatningstillæg: regler for kongresmedlemmernes løn, den 202-årige ratifikation og betydningen for USA's konstitutionelle historie og lovgivning.
Det 27. ændringsforslag til USA's forfatning (ændringsforslag XXVII) handler om lønnen til medlemmerne af USA's kongres og fastslår en regel om, hvornår ændringer i deres godtgørelser kan træde i kraft.
Hvad siger ændringsforslaget?
Den korte og præcise ordlyd lyder i sin engelske version: "No law, varying the compensation for the services of the Senators and Representatives, shall take effect, until an election of Representatives shall have intervened." På dansk betyder det kort sagt, at ingen lov, som ændrer kongresmedlemmernes løn, kan få virkning, før der har været et valg til Repræsentanternes Hus (dvs. mindst indtil slutningen af den næste toårige valgperiode for Repræsentanternes Hus).
Baggrund og historie
Ændringsforslaget blev foreslået af den 1. amerikanske kongres den 25. september 1789 som en del af den oprindelige række af forslag til ændringer af forfatningen (ofte forbundet med James Madison og det, man i dag kalder Bill of Rights). Det blev imidlertid ikke ratificeret i samtiden, og processen lå i praksis stille i århundreder.
Det tog rekordlang tid for staterne at ratificere ændringsforslaget. Først den 7. maj 1992 havde et tilstrækkeligt antal stater godkendt det, så det kunne føjes til forfatningen — en periode på 202 år, 7 måneder og 12 dage, hvilket er den længste ratifikationsperiode i USA's historie. Sagen fik fornyet opmærksomhed, delvist som resultat af en kampagne initieret af en universitetsstuderende i 1980'erne, som påviste, at ændringsforslaget stadig var åbent for ratifikation.
Praktisk betydning
- Forsinkelse af lønændringer: Formålet er at forhindre, at medlemmer af Kongressen straks vedtager lønforhøjelser for sig selv uden at vælgerne først har mulighed for at reagere ved næste valg.
- Gælder for love om kompensation: Enhver lov, der ændrer kompensationen ("compensation") for senatorer eller repræsentanter, kan ikke træde i kraft før efter næste valg til Repræsentanternes Hus.
- Ingen automatisk undtagelse: Mekanismer som automatiske reguleringer eller særordninger skal også tage hensyn til ændringsforslaget, hvis de udgør en lovændring i kompensationsspørgsmålet.
Juridiske og politiske spørgsmål
Der har været diskussioner om tekniske spørgsmål, for eksempel om stater kan trække en tidligere ratifikation tilbage, eller om Kongressen kan sætte en tidsbegrænsning for ratifikation af ændringer. I praksis er Det 27. ændringsforslag anerkendt som gyldigt, efter at nok stater ratificerede det i 1992, og det står i dag som det seneste (pr. 2026) ændringsforslag føjet til forfatningen.
Vigtige fakta — kort
- Foreslået: 25. september 1789 af den 1. amerikanske kongres.
- Ratificeret: 7. maj 1992 — den længste ratifikationsperiode i USA's historie.
- Virkeområde: Ændringer i løn/kompensation for medlemmer af Kongressen (Senatet og Repræsentanternes Hus).
- Princippet: Lønændringer træder først i kraft efter næste valg til Repræsentanternes Hus (mindst en toårig forsinkelse).
Ændringsforslaget er et konkret eksempel på, hvordan forfatningsmæssige regler kan bruges til at skabe ansvarlighed i forholdet mellem folkevalgte og vælgere ved at forhindre umiddelbar personlig gevinst gennem lovgivning.
Tekst
Da Kongressen første gang foreslog ændringsforslaget i 1789, var det denne tekst, der blev foreslået:
Ingen lov om ændring af godtgørelsen for senatorers og repræsentanters tjenester må træde i kraft, før der er afholdt valg af repræsentanter.
Historie
Den 25. september 1789 forelagde USA's første kongres en gruppe på 12 ændringsforslag for staterne til godkendelse. De blev skrevet af James Madison og var de første 12 forfatningsændringer, der nogensinde blev skrevet. Et af dem var et ændringsforslag om lønninger til kongresmedlemmer. Madison ønskede at beskytte mod, at kongresmedlemmer kunne give sig selv lønforhøjelser, når de ville, mens de var midt i deres mandatperiode, og folket ikke kunne stemme dem fra.
I 1791 ratificerede staterne ti af de 12 foreslåede ændringer. Disse ti ændringsforslag blev til Bill of Rights. Staterne ratificerede dog ikke de to andre ændringsforslag ud af de 12 - herunder det om begrænsning af kongresmedlemmernes lønninger.
Forslag og ratifikation
Forslag fra kongressen
James Madison foreslog første gang dette ændringsforslag i det amerikanske Repræsentanternes Hus den 8. juni 1789. Den 24. august 1789 vedtog Repræsentanternes Hus det foreslåede ændringsforslag og seksten andre. Forslagene gik derefter videre til det amerikanske Senat, som foretog 26 forskellige ændringer i husets foreslåede ændringer. Efter at have fjernet nogle dele af husets ændringsforslag og kombineret andre godkendte Senatet en pakke med tolv foreslåede ændringsforslag den 9. september 1789.
Nu skulle et udvalg bestående af medlemmer af Repræsentanternes Hus og Senatet mødes for at finde et kompromis og finde frem til ændringsforslag, som de alle kunne blive enige om. Efter tre dage havde de fundet frem til 12 ændringsforslag, som de forelagde for hele Huset og Senatet. Samme dag - den 24. september 1789 - blev Huset enige om de 12 foreslåede ændringer. Dagen efter var Senatet også enig. De 12 ændringsforslag omfattede bl.a. ændringsforslaget om kongressens løn.
Ratifikation af staterne
Kongressen sendte pakken med de 12 ændringsforslag til staterne den 25. september 1789. For at disse ændringer kunne blive føjet til forfatningen, skulle tre fjerdedele af delstaternes lovgivende forsamlinger ratificere (godkende) ændringerne. På det tidspunkt var der kun 11 stater (North Carolina og Rhode Island havde endnu ikke ratificeret forfatningen). Det betød, at kun ni stater skulle godkende ændringerne for at tilføje dem til forfatningen.
Den 15. december 1791 ratificerede staterne ti af de tolv foreslåede ændringer. Disse blev føjet til forfatningen som Bill of Rights. På dette tidspunkt havde dog kun seks stater ratificeret ændringsforslaget om kongressens lønninger.
I løbet af de næste 186 år ratificerede kun yderligere to stater forfatningsændringen. I mellemtiden blev mange flere stater medlem af USA. Det betød, at et større antal stater skulle ratificere ændringsforslaget for at få det tilføjet til forfatningen, da tre fjerdedele af staternes lovgivende forsamlinger skulle ratificere det, og der blev flere og flere stater efterhånden som tiden gik.
Staterne ratificerede ændringen i denne rækkefølge:
| Bestil | Staten | Dato | År | Noter | ||
| 1 | Maryland | 19. december 1789 | 0 | |||
| 2 | 22. december 1789 | 0 | Bekræftet (genunderskrevet) den 4. juli 1989 | |||
| 3 | South Carolina | 19. januar 1790 | 1 | |||
| 4 | Delaware | 28. januar 1790 | 1 | |||
| 5 | Vermont | 3. november 1791 | 2 | |||
| 6 | Virginia | 15. december 1791 | 2 | |||
| Kentucky | 27. juni 1792 | 3 | Ratifikation var ukendt indtil 1992; bekræftet 21. marts 1996 | |||
| 7 | Ohio | 6. maj 1873 | 84 | Ratificeret som en protest mod loven om "Salary Grab Act" fra 1873 | ||
| 8 | Wyoming | 6. marts 1978 | 189 | Ratificeret som en protest mod en lønforhøjelse i kongressen | ||
| 9 | 27. april 1983 | 194 | ||||
| 10 | Colorado | 22. april 1984 | 195 | |||
| 11 | 21. februar 1985 | 196 | ||||
| 12 | New Hampshire | 7. marts 1985 | 196 | Staten havde afvist ratifikationen i 1790 | ||
| 13 | 3. april 1985 | 196 | ||||
| 14 | Tennessee | 28. maj 1985 | 196 | |||
| 15 | 1. juli 1985 | 196 | ||||
| 16 | New Mexico | 14. februar 1986 | 197 | |||
| 17 | 24. februar 1986 | 197 | ||||
| 18 | Utah | 25. februar 1986 | 197 | |||
| 19 | 13. marts 1987 | 198 | ||||
| 20 | Montana | 17. marts 1987 | 198 | |||
| 21 | Connecticut | 13. maj 1987 | 198 | |||
| 22 | 15. juli 1987 | 198 | ||||
| 23 | Georgien | 2. februar 1988 | 199 | |||
| 24 | West Virginia | 10. marts 1988 | 199 | |||
| 25 | Louisiana | 7. juli 1988 | 199 | |||
| 26 | 9. februar 1989 | 199 | ||||
| 27 | Idaho | 23. marts 1989 | 199 | |||
| 28 | Nevada | 26. april 1989 | 199 | |||
| 29 | 6. maj 1989 | 199 | ||||
| 30 | Oregon | 19. maj 1989 | 199 | |||
| 31 | Minnesota | 22. maj 1989 | 199 | |||
| 32 | 25. maj 1989 | 199 | ||||
| 33 | 5. april 1990 | 200 | ||||
| 34 | 31. maj 1990 | 200 | ||||
| 35 | North Dakota | 25. marts 1991 | 201 | |||
| 36 | Alabama | 5. maj 1992 | 202 | |||
| 37 | Missouri | 5. maj 1992 | 202 | |||
| 38 | 7. maj 1992 | 202 | ||||
| Ændringsforslag, der blev tilføjet til forfatningen: 7. maj 1992 | ||||||
| 7. maj 1992 | 202 | Staten forkastede ændringsforslaget i 1789 | ||||
| Illinois | 12. maj 1992 | 202 | ||||
| 26. juni 1992 | 202 | |||||
| Rhode Island | 10. juni 1993 | 203 | Staten forkastede ændringsforslaget i 1790 | |||
| Hawaii | 29. april 1994 | 204 | ||||
| 6. april 1995 | 205 | |||||
| Har aldrig ratificeret ændringsforslaget | ||||||
| Massachusetts, Mississippi, Nebraska, New York og Pennsylvania | ||||||
Ratificeret ændring mellem 1789-1792 Ratificeret ændring, 1873 Ratificerede ændringer, 1978-1991 Ratificeret ændring, maj 1992 Ratificeret ændring efter vedtagelsen, 1992-95 Ratificerede ændringsforslag to gange (NC: 1789/1989; KY: 1792/1996) Har aldrig ratificeret ændringsforslaget
Henvisning
- ↑ 1.01.1 "U.S. Constitution: Artikel V". Legal Information Institute. Cornell University Law School. 2012. Hentet den 17. marts 2016.
- ↑ 2.02.1 "Constitution of te United States": Ændringsforslag 11-27". Frihedens charter. United States National Archives and Records Administration. 30. oktober 2015. Hentet den 17. marts 2016.
- ↑ 3.03.1 3.2 "Historiske højdepunkter": Det 27. ændringsforslag". Kontoret for historie, kunst og arkiver. Repræsentanternes Hus i USA. Hentet den 19. marts 2016.
- ↑ Repræsentant James Madison (8. juni 1789). Tale med forslag til ændringer til forfatningen (tale). USA's Repræsentanternes Hus, Washington, D.C. Hentet 19. marts 2016.
- ↑ Labunski, Richard E. (2006). James Madison og kampen for Bill of Rights. Oxford University Press. pp. 235-237. ISBN 978-0-19-518105-0.
- ↑ Schwartz, Bernard (2002). Menneskehedens store rettigheder: A History of the American Bill of Rights. Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield Publishers, Inc. s. 186. ISBN 0-945612-28-1.
- ↑ "Staterne og ratifikationsprocessen". Center for the Study of the American Constitution. University of Wisconsin-Madison. Hentet den 13. marts 2016.
- ↑ Congressional Research Service (Kenneth R. Thomas og Larry M. Eig (eds.)) (2013). The Constitution of the United States of America: Analysis and Interpretation (PDF) (rapport). United States Government Printing Office. pp. 44, 2273-2274. Hentet 19. marts 2016.
- ↑ "House Bill 1052 / S.L. 1989-572: Ratificering af ændring af kongressens løn, 1989-1990 Session". North Carolinas generalforsamling. Hentet 19. marts 2016.
- ↑ "Congressional Record, 102. kongres (1991-1992): The Pay Amendment". THOMAS. USA's kongresbibliotek. May 19, 1992. Hentet 19. marts 2016.[ permanent dødt link ]
- ↑ Flanigan, Timothy E. (1992). "Memorandum Opinion for præsidentens rådgiver". Office of Legal Counsel. United States Department of Justice. Arkiveret fra originalen den 14. april 2014. Hentet den 19. marts 2016.
- ↑ Dean, John W. (27. september 2002). "The Telling Tale of the Twenty-Seventh Amendment". FindLaw. Hentet 19. marts 2016.
- ↑ "Den sovende vågner: Den syvende og tyvende ændring: "Den vågner: Den vågner vågner: Historien og arven fra den syvogtyvende ændring". Fordham Law Review. 61 (3): 497-557. 1992. Hentet den 19. marts 2016.
- ↑ 14.014.1 14.2 James J. Kilpatrick, ed. (1961). The Constitution of the United States and Amendments Theto. Virginia Commission on Constitutional Government. s. 64. ASIN B000JWI5Y2.
Spørgsmål og svar
Spørgsmål: Hvad er det 27. ændringsforslag til USA's forfatning?
A: Det 27. ændringsforslag til USA's forfatning (ændringsforslag XXVII) vedrører lønningerne til medlemmerne af USA's kongres.
Spørgsmål: Hvor lang er mandatperioden for kongresmedlemmer?
Svar: Medlemmerne af det amerikanske senat har en seksårig mandatperiode, og medlemmerne af det amerikanske Repræsentanternes Hus har en toårig mandatperiode hver.
Spørgsmål: Hvad står der i det syvogtyvende tillæg?
A: Det 27. tillæg siger, at ingen lov kan ændre kongresmedlemmernes lønninger, før en ny toårig valgperiode for repræsentanterne begynder.
Spørgsmål: Hvornår blev dette ændringsforslag tilføjet til forfatningen?
Svar: Fra 2022 er det det sidste ændringsforslag, der er blevet tilføjet til forfatningen. Det tog længere tid for staterne at ratificere dette ændringsforslag end noget andet i historien, og det blev først officielt tilføjet den 7. maj 1992.
Spørgsmål: Hvornår sendte Kongressen første gang dette ændringsforslag ud?
Svar: Den første amerikanske kongres sendte dette ændringsforslag ud den 25. september 1789.
Spørgsmål: Hvor lang tid tog det, før nok stater ratificerede denne ændring?
Svar: Det tog 202 år, 7 måneder og 12 dage - det længste tidsrum i USA's historie - før nok stater ratificerede dette ændringsforslag, så det kunne tilføjes til forfatningen.
Søge