Tolvte ændring til USA's forfatning: Ændring af præsident- og vicevalg
Opdag hvordan 12. ændring (1804) reformerede valget af præsident og vicepræsident i USA — fra enkeltstemme til separate valg, historisk betydning og politiske konsekvenser.
Det tolvte ændringsforslag (ændringsforslag XII) til USA's forfatning blev foreslået i Kongressen den 9. december 1803. Det blev ratificeret af de statslige lovgivende forsamlinger den 15. juni 1804. Det indeholdt nye procedurer for valg af præsident og vicepræsident. Før ændringen afgav hvert medlem af valgkollegiet en enkelt stemme. Den kandidat, der fik det største antal stemmer, blev præsident. Den kandidat, der fik det næsthøjeste antal stemmer, blev vicepræsident. Den tolvte ændring ændrede processen til det nuværende system, hvor der afgives én stemme til præsidenten og én til vicepræsidenten.
Baggrund
Ændringen blev drevet frem af problemerne ved præsidentvalget i 1800, hvor Thomas Jefferson og hans løjtnant Aaron Burr fik lige mange stemmer i valgkollegiet. Under den oprindelige ordning — beskrevet i artikel II og valgprocedurerne i forfatningen — kastede hver valgmand to stemmer uden at specificere rolle, hvilket skabte uforudsete ligeudfald og politisk uro. Tvisten blev først afgjort af Repræsentanternes Hus efter flere dages afstemninger, hvilket tydeliggjorde behovet for at ændre regelsættet.
Hovedændringer
- Valgkollegiets stemmer blev opdelt: Hver valgmand afgiver nu én stemme til præsident og én til vicepræsident i stedet for to stemmer til præsidentposten.
- Krav om absolut majoritet: For at blive valgt præsident eller vicepræsident kræves en majoritet af de afgivne valgmandsstemmer.
- Tiebrydning: Hvis ingen præsidentkandidat får flertal, vælger Repræsentanternes Hus præsidenten blandt de tre kandidater med flest valgmandsstemmer; hver delstatsdelegation har én stemme. Hvis ingen vicepræsidentkandidat får flertal, vælger Senatet vicepræsidenten blandt de to øverste kandidater.
- Formelle sikringer om valgkollegiets procedurer og aflevering af stemmer blev indført for at undgå administrative tvister.
Hvordan det virker i praksis
Ved et præsidentvalg mødes valgkollegiets medlemmer i deres respektive stater og afgiver separate, tydeligt differentierede stemmer: én for præsident og én for vicepræsident. Stemmerne samles og tælles officielt. Hvis en kandidat til præsident får en klar majoritet af valgmandsstemmerne, bliver vedkommende valgt. Hvis ingen opnår majoritet, træder Repræsentanternes Hus til og vælger præsidenten blandt de tre øverste kandidater, mens hver stat får én samlet stemme i husafstemningen. For vicepræsidentposten afgør Senatet valget, hvis der ikke er en majoritet, og hvert senator har én stemme.
Betydning og konsekvenser
Den tolvte ændring fik stor betydning for det amerikanske partisystem. Den anerkendte de praktiske realiteter ved politiske partier og førte til, at præsident- og vicepræsidentkandidater fra samme parti officielt blev præsenteret som et hold (running mates). Ændringen mindskede risikoen for at få to kandidater fra samme parti i topstillingerne og gjorde valgproceduren mere forudsigelig og administrativt håndterbar.
Ratifikation og ikrafttrædelse
Ændringsforslaget blev vedtaget af Kongressen den 9. december 1803 og ratificeret af et tilstrækkeligt antal delstater den 15. juni 1804, hvorefter det trådte i kraft. Siden da har grundlæggende dele af præsidentvalgsproceduren fulgt de regler, som den tolvte ændring fastsatte, selvom andre aspekter af valgprocessen senere er blevet justeret ved praksis og yderligere lovgivning.
Vurdering i dag
Selvom den tolvte ændring løste mange af problemerne fra de tidlige år i republikken, diskuteres der stadig spørgsmål om valgkollegiets rolle og relevans i moderne valg. Debatten om reformer — herunder forslag om at afskaffe eller ændre valgkollegiet — fortsætter, men de procedurer, som den tolvte ændring etablerede, er fortsat grundlaget for, hvordan USA vælger præsident og vicepræsident.
Tekst
Valgmændene mødes i deres respektive stater og stemmer ved urafstemning om præsident og vicepræsident, hvoraf mindst én ikke må være bosiddende i samme stat som dem selv; de skal på deres stemmesedler nævne den person, der er valgt som præsident, og på særskilte stemmesedler den person, der er valgt som vicepræsident, og de skal udarbejde særskilte lister over alle personer, der er valgt som præsident, og over alle personer, der er valgt som vicepræsident, og over antallet af stemmer for hver af dem, hvilke lister de skal underskrive og bekræfte og sende forseglet til USA's regeringssæde, rettet til senatets formand; -- Senatets præsident skal i Senatets og Repræsentanternes Hus' tilstedeværelse åbne alle certifikaterne, og stemmerne skal derefter tælles; -- den person, der har det største antal stemmer til præsident, skal være præsident, hvis dette antal udgør et flertal af det samlede antal udpegede vælgere; og hvis ingen person har et sådant flertal, skal Repræsentanternes Hus straks ved afstemning vælge præsidenten blandt de personer, der har de højeste tal på højst tre på listen over de personer, der er valgt til præsident, og som ikke overstiger tre, ved afstemning. Men ved valget af præsidenten skal stemmerne afgives af staterne, idet repræsentationen fra hver stat har én stemme; et beslutningsdygtigt antal medlemmer fra to tredjedele af staterne skal bestå af et eller flere medlemmer fra to tredjedele af staterne, og et flertal af alle staterne er nødvendigt for at foretage et valg. [Og hvis Repræsentanternes Hus ikke vælger en præsident, når valgretten tilkommer dem, inden den fjerde dag i den følgende marts, skal vicepræsidenten fungere som præsident, ligesom i tilfælde af præsidentens død eller anden forfatningsmæssig invaliditet. --]* Den person, der har det største antal stemmer som vicepræsident, bliver vicepræsident, hvis dette antal udgør et flertal af det samlede antal udpegede vælgere, og hvis ingen har flertal, vælger Senatet vicepræsidenten blandt de to højeste numre på listen; det beslutningsdygtige antal skal bestå af to tredjedele af det samlede antal senatorer, og et flertal af det samlede antal er nødvendigt for at foretage et valg. Men ingen person, der ifølge forfatningen ikke kan vælges til præsidentembedet, kan vælges til posten som vicepræsident for De Forenede Stater.
Baggrund
Forfatningskonventet i 1787 gennemgik flere forskellige forslag til valg af præsidenten. Nogle ønskede, at kongressen skulle vælge præsidenten. Andre forslag omfattede valg af delstaternes lovgivende forsamlinger, af delstaternes guvernører eller af et udvalg i kongressen. Mod slutningen af konventet blev spørgsmålet overdraget til et udvalg kaldet Committee of Eleven for restopgaver. De udtænkte et system kaldet valgkollegiet. Planen blev accepteret og blev tilføjet til forfatningen.
I 1789 valgte valgkollegiet enstemmigt George Washington som den første præsident. Han blev genvalgt i 1792. I begge tilfælde var han den eneste præsident, der fik alle valgmændenes stemmer. Ved valget i 1796 afviste Washington at stille op. Hans vicepræsident, John Adams, og hans medkandidat Thomas Pinckney stillede op som henholdsvis præsident og vicepræsident. Alexander Hamilton forsøgte at bruge sin indflydelse til at skaffe Pinckney flere stemmer, så Adams igen blev vicepræsident. Men planen gav bagslag, da Thomas Jefferson fik flere stemmer end Pinckney, men Adams vandt flere af valgmændene. Dette gjorde Adams til præsident og Jefferson til vicepræsident.
Præsidentvalget i 1800 viste de dybe problemer i valgkollegiesystemet. Jefferson stillede igen op mod Adams. Begge havde en kandidat. Pinckney var igen Adams' kandidatkammerat for det føderalistiske parti. Aaron Burr var Jeffersons løbemakker for det demokratisk-republikanske parti. Jefferson og Burr fik det samme antal stemmer, hvilket skabte uafgjort mellem to kandidater fra samme politiske parti. I henhold til forfatningen skulle sagen afgøres af Repræsentanternes Hus. I Repræsentanternes Hus stod de to igen lige med 35 stemmer. Først ved den 36. afstemning blev dødvandet brudt, og Jefferson blev valgt til præsident.
Løsningen på problemet blev det tolvte ændringsforslag. Det blev foreslået af Kongressen den 9. december 1803. Tre dage senere blev det forelagt staterne til ratifikation. Fjorten af de 17 stater (på det tidspunkt) ratificerede det, og ændringen blev føjet til forfatningen den 25. september 1804.
Bestemmelser
Valgkollegiet forblev stort set uændret under den tolvte ændring. Men processen for valg af præsident og vicepræsident blev ændret. I henhold til det tolvte ændringsforslag skal en vælger afgive separate stemmer til præsidenten og vicepræsidenten. Hvis ingen får flertallet af stemmerne, er processen den samme som før; Repræsentanternes Hus træffer afgørelse.
Spørgsmål og svar
Q: Hvornår blev det tolvte tillæg foreslået i Kongressen?
A: Den tolvte tilføjelse blev foreslået i Kongressen den 9. december 1803.
Q: Hvornår blev det tolvte ændringsforslag ratificeret af delstaternes lovgivende forsamlinger?
A: Det tolvte tillæg blev ratificeret af delstaternes lovgivende forsamlinger den 15. juni 1804.
Q: Hvad indeholdt den tolvte tilføjelse?
A: Den tolvte tilføjelse indeholdt nye procedurer for valg af præsident og vicepræsident.
Q: Hvad var den tidligere metode til at vælge præsident og vicepræsident?
A: Før den 12. ændring afgav hvert medlem af valgmandskollegiet en enkelt stemme. Den kandidat, der fik det største antal stemmer, blev præsident. Den kandidat, der fik næstflest stemmer, blev vicepræsident.
Q: Hvad indebærer det nuværende system til valg af præsident og vicepræsident?
A: Det nuværende system til valg af præsident og vicepræsident indebærer, at man afgiver én stemme på præsidenten og én på vicepræsidenten.
Q: Hvad var den vigtigste ændring, som det tolvte tillæg medførte?
A: Den vigtigste ændring, som det tolvte tillæg medførte, var proceduren for valg af præsident og vicepræsident.
Q: Hvorfor blev det tolvte tillæg anset for nødvendigt?
A: Den tolvte tilføjelse blev anset for at være nødvendig for at løse problemer med den tidligere metode til at vælge præsident og vicepræsident, som nogle gange førte til uenighed og konflikter.
Søge