Fristadsbyer (sanctuary cities) — Hvad er det? Definition, lov og eksempler

Fristadsbyer (sanctuary cities): Få klar definition, lovgivning og konkrete eksempler. Læs om rettigheder, debatten og hvordan byer beskytter indvandrere.

Ved en fredet by forstås kommunale områder, hovedsagelig i Vesteuropa, USA og Canada, hvor lokale myndigheder bevidst begrænser samarbejdet med regeringens bestræbelser på at håndhæve immigrationslovgivningen. Begrebet dækker over en række politiske tiltag, der har til formål at beskytte indbyggere uden gyldige opholdspapirer mod deportation og reducere frygten for at søge hjælp fra offentlige myndigheder.

Hvad indebærer en fristadspolitik?

Politikkerne varierer fra sted til sted, men typiske elementer omfatter:

• At lokale politimyndigheder ikke aktivt samarbejder med føderale immigrationsmyndigheder om udlevering af personer (fx ved ikke at honorere administrative detainer-anmodninger).
• At lokale ansatte ikke spørger ind til eller registrerer en persons immigrationsstatus i forbindelse med offentlige ydelser eller ved politianmeldelser.
• Tilbud om kommunale services uafhængigt af status, for eksempel adgang til sundhedstilbud, skoler og i nogle byer kommunale ID-kort.
• Støtte til retshjælp, oversættelse og sociale tjenester målrettet personer uden papirer.

Formål og argumenter for fristadsbyer

Lederne af de fredelige byer forklarer, at målet er at mindske frygten for udvisning og mulige familieopdelinger blandt mennesker, der opholder sig ulovligt i landet. Den overordnede logik er, at hvis folk ikke risikerer deportation, er de mere tilbøjelige til:

• At anmelde forbrydelser og samarbejde med politiet, hvilket kan forbedre lokal tryghed.
• At sende deres børn i skole og benytte andre sociale tilbud, hvilket gavner samfundet økonomisk og socialt.
• Søge sundhedsbehandling uden frygt for, at oplysninger fører til udvisning.

Juridisk ramme og konflikter i USA

I USA har debatten om fristadsbyer været præget af konflikt mellem kommuner, delstater og den føderale regering. Nogle stater, såsom Alabama, Iowa, Mississippi, Georgia, Missouri og Florida, har vedtaget love, der forbyder kommuner at føre politikker, der kan tolkes som beskytte af personer uden lovligt ophold. Disse love kan pålægge lokale myndigheder at samarbejde med immigrationsmyndigheder eller true med sanktioner, hvis de ikke gør det.

Andre stater, såsom Connecticut, Rhode Island, Illinois, New York, Colorado og Californien, har vedtaget eller godkendt politikker, der beskytter lokaltidenes mulighed for at etablere fristadspraksis.

I begyndelsen af 2018 sagde en føderal dommer i Chicago, at Trump-administrationen ikke må tilbageholde tilskud til offentlig sikkerhed til skånsomme byer. Den slags retsafgørelser har ofte handlet om, hvorvidt den føderale regering kan bruge funding som pressionsmiddel for at få kommuner til at samarbejde med immigrationsmyndigheder. Juridiske spørgsmål rører ved forfatningsprincipper som føderalisme, lokal autonomi og separationen mellem statslig og føderal retshåndhævelse.

Internationalt perspektiv

Ud over USA findes varianter af fristadspraksis i Vesteuropa og Canada, hvor enkelte byer eller regioner vedtager retningslinjer, der beskytter sårbare grupper af migranter. Tiltagene kan være formelle beslutninger eller uofficielle politiske retningslinjer, og omfanget afhænger af national lovgivning og samarbejdsniveau med centralregeringen.

Debatten: fordele og kritik

Fortalere peger på flere fordele ved fristadsbyer: bedre offentlig sikkerhed gennem øget tillid til myndighederne, mere lige adgang til uddannelse og sundhed samt humanitære hensyn til familier og børn. Kritikerne hævder, at fristadspraksis kan undergrave retshåndhævelsen, tilskynde ulovlig indvandring og skabe uensartet anvendelse af loven mellem jurisdiktioner.

Der er også praktiske udfordringer: hvordan håndteres anmodninger fra føderale immigrationsmyndigheder korrekt, hvilke typer dokumentation kan kræves af lokale myndigheder, og hvordan balanceres offentlig sikkerhed med individuelle rettigheder.

Sprog og terminologi

Der er blevet brugt flere forskellige betegnelser for indvandrere, der kommer til Europa, Asien, USA eller Australien. Brugen af ordet ulovlig er faldende i offentlig diskurs, fordi mange ønsker et sprog, der ikke stigmatiserer mennesker. F.eks. kan udtrykket "ulovlig indvandrer" en dag blive udfaset. Udtrykket "indvandrer uden papirer" eller "person uden gyldig opholdsstatus" bruges ofte i stedet for at lægge vægt på personernes situation frem for at definere dem som kriminelle.

Eksempler

Praktiske eksempler på fristadspraksis omfatter politikker om ikke at efterkomme administrative tilbageholdelsesanmodninger fra føderale immigrationsmyndigheder, udstedelse af kommunale ID-kort uafhængigt af nationalt statsborgerskab, tilbud om juridisk bistand til udvisningssager samt retningslinjer om, at kommunalt ansatte ikke må spørge til immigrationsstatus i forbindelse med offentlige ydelser eller politianmeldelser. I mange større byer i USA, Canada og Europa er der vedtaget sådanne tiltag, selvom navn og omfang varierer.

Konklusion

Fristadsbyer handler om en lokal politisk prioritering: at beskytte sårbare beboere og fremme samarbejde mellem samfund og myndigheder, samtidig med at de befinder sig i et spændingsfelt mellem lokal autonomi og national immigrationspolitik. Debatten er både juridisk og værdimæssig og vil sandsynligvis fortsætte, efterhånden som stater, kommuner og domstole afklarer grænserne for samarbejde og rettigheder.

Spørgsmål og svar

Spørgsmål: Hvad er en fredet by?

Q: Hvor ligger de fleste sanctuary cities?

Spørgsmål: Hvorfor ønsker lederne af fredet byer at begrænse samarbejdet med regeringens bestræbelser på at håndhæve immigrationslovgivningen?

Spørgsmål: Hvilke stater tillader "sanctuary cities"?

Spørgsmål: Hvilke stater tillader ikke fredelige byer?

Spørgsmål: Hvad skete der i begyndelsen af 2018 med hensyn til Trump-administrationens bestræbelser på at hjælpe myndighederne med at overvåge ulovlige indvandrere?

Søg efter bogstav