National War Labor Board: USAs mæglingsorgan mod strejker under verdenskrigene
National War Labor Board: USAs mæglingsorgan under 1. og 2. verdenskrig — hvordan det forhindrede strejker, sikrede krigsproduktion og formede arbejdsretten
National War Labor Board (NWLB) var et agentur under den amerikanske regering, oprettet i begyndelsen af 1918 af præsident Woodrow Wilson. Nævnet bestod af 12 medlemmer udpeget fra erhvervslivet og arbejdsmarkedet og havde til formål at mægle i arbejdsstridigheder, så arbejdsstrejker ikke forstyrrede krigsindsatsen og industriproduktionen under Første Verdenskrig. Medformændene var den tidligere præsident William Howard Taft og advokat Frank Walsh. Nævnet arbejdede med mæglingsprocedurer, afgav anbefalinger om løn, arbejdstid, arbejdsforhold og anerkendelse af faglige organisationer, men havde ingen direkte udøvende magt til at tvinge parterne til at følge afgørelserne. Styrelsen ophørte efter krigen i maj 1919.
Funktion og arbejdsmetoder
NWLB fungerede som et neutralt mæglerorgan, der søgte at løse konflikter gennem forhandling og afgørelser fremfor konfrontation. Nævnet fastholdt ofte princippet om at støtte kollektivt forhandlingsret, fastsætte rimelige arbejdstider (fx fremme af 8-timers arbejdsdag), og sikre bedre arbejdsvilkår for at reducere strejkerisikoen. På trods af manglende formel håndhævelsesmagt brugte nævnet offentlig og politisk indflydelse, samarbejde med fagforeninger og arbejdsgivere samt regeringens pres for at få parterne til at efterleve mæglingsresultaterne.
Gendannelse under Anden Verdenskrig
National War Labor Board blev genetableret den 12. januar 1942 af præsident Franklin D. Roosevelt for at sikre stabilitet i arbejdsmarkedet under Anden Verdenskrig. Formanden for denne periode var William Hammatt Davis. Det genoprettede nævn fik til opgave at håndtere de mange konflikter, som opstod i en tid med massiv krigsproduktion, arbejdskraftmangel og prispres. Nævnet fastlagde retningslinjer for løn- og arbejdsvilkår, stadfæstede procedurer for tvistløsning og arbejdede tæt sammen med arbejdsorganisationer, der havde afgivet en generel no-strike-pagt for krigstidens produktionssikkerhed.
Virkningsmåder og begrænsninger
Under begge verdenskrige var NWLB et centralt instrument til at forhindre produktionsstop ved at mægle i konflikter, anbefale kompromisser og skabe standarder for arbejdstid, sikkerhed og ligeløn. Samtidig var nævnet begrænset ved, at dets beslutninger i sidste ende hvilede på parternes vilje til at samarbejde og på regeringens politiske opbakning frem for tvangsmyndighed. Nogle fagforeninger og arbejdsgivere oplevede afgørelser som rimelige og stabiliserende, mens andre mente, at nævnet af og til favoriserede arbejdsgivernes krav om effektivitet og produktivitet.
Arv og betydning
NWLB efterlod en varig indflydelse på amerikansk arbejdsret og relationer mellem arbejdsgivere og arbejdstagere. Nævnet illustrerede føderal involvering i arbejdsmarkedet i krisetider og var med til at styrke systemer for kollektiv forhandling, mæglingsmekanismer og procedurer for løsning af arbejdsstridigheder. Erfaringerne fra nævnet påvirkede både efterkrigstidens arbejdsretlige praksis og politikken omkring arbejdskraftens rolle i nationale nødsituationer.
Selvom kommissionens konkrete organisation og mandat var midlertidigt og knyttet til krigstidens særlige behov, viser historien om National War Labor Board, hvordan statslig mægling kan bruges til at beskytte både produktion og arbejdsforhold i perioder med ekstraordinært pres.
National War Labor Board WW I
USA gik ind i Første Verdenskrig i april 1917. Regeringen blev snart bekymret for, at arbejderstrejker kunne stoppe produktionen af militært udstyr og forsyninger. Som reaktion herpå oprettede præsident Woodrow Wilson det nationale krigsarbejdsnævn. Styrelsen anerkendte arbejdernes ret til at organisere fagforeninger og forhandle kollektivt. Den tidligere præsident Taft og arbejdsadvokat Frank Walsh var medformænd. Styrelsen havde ikke meget reel magt, men var afhængig af deres evne til at forhandle kompromiser mellem de to parter. Det lykkedes dem at forhindre en række strejker. Efter Tysklands nederlag blev bestyrelsen opløst. I 1919 udbrød der flere strejker i kul- og stålindustrien. Bestyrelsen gik ind for en ottetimers dag for arbejdere og lige løn for lige arbejde uanset køn.
National War Labor Board Anden Verdenskrig
Det nationale krigsarbejdsnævn blev genindført af præsident Franklin D. Roosevelt den 12. januar 1942. Formanden var William Hammatt Davis. Styrelsens opgave var at forhindre arbejdskonflikter i krigstid. Desuden skulle de sikre, at højere lønforlig ikke forårsagede inflation. Bestyrelsen var generelt positiv over for fagforeningerne. Bestyrelsen opfordrede til brug af frynsegoder i stedet for inflationsskabende højere lønninger. I 1942 indledte bestyrelsen en politik til opretholdelse af medlemskab, som tiltrak nye medlemmer til fagforeningerne. Fagforeningerne forstod, at de skulle minimere enhver form for aktivisme blandt deres medlemmer for at opnå gunstige afgørelser fra NWLB. På trods af fagforeningernes indsats var der strejker i krigstiden. De fleste af disse var uautoriserede (af fagforeningerne) eller vilde strejker (uden for fagforeningerne). CIO (Congress of Industrial Organizations), som senere blev en del af AFL-CIO, samarbejdede i vid udstrækning med bestyrelsen. Da antallet af strejker toppede i 1944, fastholdt CIO-medlemmerne deres løfte om ikke at strejke. Da krigen sluttede, var der næsten 5 millioner medlemmer af CIO. NWLB stillede voldgiftsmænd til rådighed på honorarbasis, dvs. uden honorar. Men de tilskyndede til betalte voldgiftsmænd, og ved krigens slutning fik de fleste, der mæglede i tvister, et honorar på mellem 25 og 100 dollars pr. dag. I 1945 blev bestyrelsen opløst. En bølge af strejker brød ud, ligesom da NWLB ophørte i 1918.
Spørgsmål og svar
Q: Hvad er National War Labor Board?
A: National War Labor Board var et agentur under den amerikanske regering, der blev oprettet i begyndelsen af 1918 af præsident Woodrow Wilson.
Q: Hvem var medformænd for National War Labor Board?
A: De to formænd for National War Labor Board var tidligere præsident William Howard Taft og advokat Frank Walsh.
Q: Hvad var formålet med National War Labor Board?
A: Formålet med National War Labor Board var at sikre, at arbejdsstrejker ikke skadede krigsindsatsen.
Q: Hvornår ophørte National War Labor Board efter krigen?
A: National War Labor Board sluttede efter krigen i maj 1919.
Q: Hvornår blev National War Labor Board genetableret?
A: National War Labor Board blev genetableret den 12. januar 1942 af præsident Franklin D. Roosevelt.
Q: Hvem var formand for National War Labor Board, da det blev genetableret?
A: Formanden for National War Labor Board, da det blev genetableret, var William Hammatt Davis.
Q: Hvornår afsluttede det nationale krigsarbejdsråd, der blev genetableret, sine opgaver?
A: Det nationale krigsarbejdsråd, der blev genoprettet, afsluttede sine opgaver.
Søge