Storbritanniens regering: Struktur, beføjelser og ansvar

Få en klar guide til Storbritanniens regering: struktur, premierministerens beføjelser, kabinettets rolle, lovgivningens magt og ansvar i UK's parlamentariske system.

Det Forenede Kongeriges regering, formelt kaldet Hendes Majestæts regering, er centralregeringen i Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland. Den omtales også almindeligvis som blot den britiske regering.

Regeringen ledes af premierministeren, som udpeger de øvrige ministre. Premierministeren vælger medlemmer til kabinettet, og som er de vigtigste beslutningstagere i regeringen. Kabinettets medlemmer er som regel parlamentsmedlemmer (MP'er), men udnævnelser fra Overhuset forekommer også. Love vedtages af medlemmer af parlamentet ved afstemninger i parlamentet, hvilket kaldes den lovgivende myndighed; disse love omtales som primær lovgivning. Derudover udstedes mange detaljer og administrative regler gennem sekundær lovgivning (statutory instruments).

Regeringen dannes indirekte af vælgerne: befolkningen stemmer ved et parlamentsvalg (general election), og hvert valg udpeger repræsentanter til Underhuset mindst hvert femte år (med mulighed for tidligere valg). Monarken udnævner formelt den person til premierminister, som sandsynligvis vil have flertalets støtte i Underhuset; efter konvention er det normalt lederen af det parti med flest parlamentsmedlemmer. Premierministeren leder den udøvende magt på vegne af monarken og står i spidsen for implementeringen af lovene vedtaget af parlamentet, herunder udnævnelse af ministre og fastlæggelse af regeringens politik.

I henhold til den britiske forfatning er det parlamentet, der vedtager eller ophæver love, mens monarkens formelle rolle omfatter at "give samtykke" (Royal Assent) til lovgivning. Politiske beslutninger og administrationen af lovene ledes af premierministeren og kabinettet; dette udgør den udøvende myndighed. Monarken er underlagt konventioner og følger normalt regeringens råd — monarken har ikke nægtet at gøre det siden det 17. århundrede. Kabinettets medlemmer rådgiver også monarken som en del af Privy Council, og mange råder over konkrete beføjelser som ledere af regeringsafdelingerne (ministerier). I praksis er Monarken (i dag Kong Charles III) statsoverhoved og udfører fortrinsvis ceremonielle funktioner, mens den politiske magt udøves af regeringen.

Den britiske regeringsform kaldes ofte parlamentarisk regering og bygger på flere grundlæggende principper:

• Parlamentets suverænitet: Parlamentet kan vedtage eller ændre lovgivning uden at være bundet af tidligere love.
• Kollegialt ansvar (collective ministerial responsibility): Kabinettet står kollektivt ansvarligt over for parlamentet for regeringens politik.
• Ministerielt ansvar: Enkeltministre er ansvarlige for deres ministeriers handlinger og administration.
• Retsstat og uafhængige domstole: Domstolene håndhæver loven og kontrollerer, at regeringen handler inden for lovens rammer.
• Ukodificeret forfatning: UK har ingen enkeltstående skriftlig forfatning; forfatningspraksis bygger på lov, konventioner, retspraksis og traktater.

Udøvelse af magt og retsmidler

Ud over lovgivning anvender regeringen også statslige beføjelser gennem såkaldte prerogative powers (kongelige prærogativer), fx udenrigs- og forsvarspolitik, udnævnelse af ministre og udsendelse af parlamentariske valg (bemærk: Fixed-term Parliaments Act 2011 blev ophævet i 2022, hvilket ændrede reglerne for valgtilkaldelse). Parlamentet kan kontrollere regeringen gennem spørgsmålstimer, komitéarbejde og mistillidsafstemninger; hvis regeringen mister et mistillidsvotum i Underhuset, kan det udløse regeringens afgang eller valg.

Devolution og geografisk struktur

Der findes separate regeringsorganer i Wales, Skotland og Nordirland, som hver er ansvarlige over for deres egne parlamenter eller forsamlinger. Disse deponerede forsamlinger har kompetencer inden for en række områder som uddannelse, sundhed og transport, mens visse sager forbliver reserveret til Westminster (fx udenrigspolitik, forsvar, immigration og pengepolitik). Forholdet mellem Westminster og de deponerede forsamlinger er delvist reguleret af konventioner (Sewel-konventionen) og af de love, som har etableret devolution. Der findes ikke et særskilt engelsk parlament; England er omfattet af UK-parlamentets beføjelser, og mange politikker for England håndteres af ministerier på centralniveau eller gennem lokale myndigheder og kombinerede myndigheder.

Yderligere aktører og processer

Ud over premierministeren og kabinettet findes en professionel, upolitisk civil service, som står for den daglige forvaltning og rådgivning. Overhuset (House of Lords) fungerer som en reviserende kammer, der gennemgår lovgivning, foreslår ændringer og kan forsinke, men normalt ikke permanent blokere, lovgivning vedtaget af Underhuset. Domstolene, inklusiv Supreme Court, varetager tolkning af loven og sikrer, at forvaltningen handler inden for sine beføjelser.

Brexit og nyere politiske ændringer

Efter udtrædelsen af EU i 2020 (Brexit) har parlamentet og regeringen håndteret en lang række ændringer inden for handel, regler og samarbejde med EU. Brexit har også påvirket den politiske debat internt i Storbritannien, herunder spørgsmål om grænseforholdet mellem Nordirland og Republikken Irland samt skotsk uafhængighedsdiskussion.

Originalt i teksten står følgende oplysninger om lederskab:

Premierministeren er nu Boris Johnson, den nuværende leder af det konservative parti. Theresa May, den daværende leder, havde været premierminister fra 2016 til sin afgang i 2019.

Opdatering: Teksten ovenfor afspejler ældre oplysninger. Fra 25. oktober 2022 er premierministeren Rishi Sunak (leder af det konservative parti). Boris Johnson var premierminister 2019–2022, og Theresa May var premierminister 2016–2019.

Afslutningsvis er det vigtigt at bemærke, at systemet bygger på en blanding af skrevne love, retlig praksis og lange varige konventioner. Den praktiske magt ligger i dag hos premierministeren og kabinettet under parlamentarisk kontrol, mens monarken repræsenterer kontinuitet og statsoverhovedets ceremonielle rolle.

Spørgsmål og svar

Spørgsmål: Hvad er Det Forenede Kongeriges regering?

Spørgsmål: Hvordan omtales den formelt?

Sp: Hvilke andre navne har den?

Sp: Hvor regerer den?

Sp: Hvem er dens borgere?

Søg efter bogstav