Act of Congress: Definition og hvordan en amerikansk kongreslov vedtages
Forstå hvad en Act of Congress er, og følg trinene fra lovforslag til vedtagelse i USA — fra kongressens afstemninger til præsidentens underskrift eller veto.
Act of Congress er en lov vedtaget af den amerikanske kongres i henhold til de beføjelser, som den er tildelt i henhold til USA's forfatning. Udtrykket kan også anvendes i andre lande med en lovgivende forsamling, der kaldes en "kongres", som f.eks. kongressen i Filippinerne, men oftest forbindes udtrykket med USA's kongres. I USA er der flere trin i processen fra, at et lovforslag eller en resolution bliver til en lov. Først skal det vedtages af et flertal i begge kongressens kamre. Derefter sendes lovforslaget eller resolutionen til underskrift af præsidenten.
Hvordan et lovforslag bliver til lov
Processen kan kort beskrives i disse hovedtrin:
- Et medlem af enten Repræsentanternes Hus eller Senatet indfører et lovforslag eller en resolution.
- Lovforslaget henvises til et eller flere udvalg (committees) til høring, udspil (markup) og afstemning. Mange forslag stopper her.
- Hvis udvalget godkender forslaget, sendes det til plenarforsamlingen i det respektive kammer, hvor det debatteres, kan ændres og sættes til afstemning.
- Begge kamre må vedtage loven i identisk skriftlig form. Hvis hus og senat vedtager forskellige versioner, oprettes ofte et konferenceudvalg (conference committee) for at forhandle en fælles tekst.
- Når begge kamre har vedtaget samme tekst, bliver lovforslaget formelt "enrolled" (udskrevet i sin endelige form) og underskrevet af kammernes formænd, før det sendes til præsidenten.
Præsidentens muligheder
Når lovforslaget når præsidentens skrivebord, har præsidenten typisk tre muligheder:
- Underskrive lovforslaget — det bliver da en lov.
- Lægge veto — sende lovforslaget tilbage til Kongressen med sine indvendinger. Kongressen kan ophæve vetoen ved en to-tredjedels afstemning i begge kamre, hvorefter forslaget alligevel bliver lov.
- Være passiv i op til ti dage (eksklusive søndag): hvis præsidenten hverken underskriver eller lægger veto, bliver forslaget automatisk til lov, forudsat at Kongressen stadig er i session. Hvis Kongressen er adjourneret og præsidenten undlader at underskrive inden for disse ti dage, kan forslaget ikke blive lov — dette kaldes et "pocket veto".
Typer af kongresakter og offentliggørelse
Ikke alle handlinger fra Kongressen er almindelige love; der findes også joint resolutions og andre formaliteter, som i visse tilfælde har samme retsvirkning som en lov. Vedtagne love offentliggøres officielt (for eksempel i United States Statutes at Large) og bliver ofte kodificeret i United States Code, så de er tilgængelige for offentligheden, retsvæsenet og embedsmænd.
Samlet set fastsætter en Act of Congress regler, bevilger midler, opretter eller ændrer føderale programmer og har almindeligvis direkte retsvirkning i hele USA, så længe den ikke tilsidesættes af højere retlige afgørelser eller en forfatningsændring.
De Forenede Staters Kongres' segl
Den amerikanske forfatning, afsnit 7
| " | Ethvert lovforslag, der har passeret Repræsentanternes Hus og Senatet, skal, før det bliver en lov, forelægges for præsidenten for De Forenede Stater; hvis han godkender det, skal han underskrive det, men hvis ikke, skal han returnere det med sine indvendinger til det Hus, hvor det har været vedtaget, som skal indføre indvendingerne i deres Journal og gå videre til at genbehandle det. Hvis to tredjedele af det pågældende hus efter denne fornyede behandling er enige om at vedtage lovforslaget, sendes det sammen med indsigelserne til det andet hus, som ligeledes skal tage det op til fornyet behandling, og hvis det godkendes af to tredjedele af dette hus, bliver det en lov. Men i alle sådanne tilfælde skal begge kammeres stemmer bestemmes ved ja og nej, og navnene på de personer, der stemmer for og imod lovforslaget, skal indføres i hvert kammeres journal. Hvis et lovforslag ikke returneres af præsidenten inden for ti dage (undtagen søndag) efter at det er blevet forelagt ham, skal det samme være en lov, på samme måde som hvis han havde underskrevet det, medmindre kongressen ved sin udsættelse forhindrer dets returnering, i hvilket tilfælde det ikke er en lov. | " |
Regninger
Senatorer og repræsentanter udarbejder hvert år tusindvis af skriftlige forslag til nye love. De kaldes lovforslag, men kun nogle få af dem når hele vejen gennem processen og bliver til en lov. Forfatningen kræver kun tre trin: vedtagelse i Repræsentanternes Hus, vedtagelse i Senatet og godkendelse af præsidenten. Den faktiske proces er blevet meget mere kompliceret.
Et lovforslag kan foreslås af alle, men kun et medlem af Kongressen, kaldet lovforslagets sponsor, kan fremsætte det på gulvet i et af Kongressens kamre. Et lovforslag kan fremsættes i både Senatet og Repræsentanternes Hus på samme tid. I teorien sparer dette tid i forhold til at sende det først gennem det ene hus og derefter gennem det andet. I hvert af kongressens huse sendes et lovforslag til et udvalg. Et udvalg undersøger lovforslaget og anbefaler ændringer. Hvis et udvalg ikke gør noget, betragtes lovforslaget som "dødt". Et udvalg kan også tilføje andre ikke-relaterede bestemmelser til et lovforslag, såkaldte ændringsforslag. Udvalgene opdeler sig normalt i mindre grupper, der kaldes underudvalg. Lovforslagets sponsorer forsøger derefter at overbevise underudvalgene om, at de skal godkende lovforslaget. Det gør de ved hjælp af høringer. Hvis lovforslaget passerer gennem et udvalg, sendes det til forhandling og afstemning på gulvet. Et lovforslag kan enten blive vedtaget eller blive forkastet. Hvis det vedtages, sendes det videre til det andet hus i kongressen, som følger de samme procedurer.
Beslutninger
Ud over lovforslag vedtager kongressen også kongresakter, såkaldte resolutioner. Der findes tre slags: simple resolutioner, fælles resolutioner og samtidige resolutioner.
Enkle beslutninger
Det er beslutninger, der vedrører et af kongressens to kamre. De sendes ikke til præsidenten med henblik på hans godkendelse. Resolutioner fra Repræsentanternes Hus, der vedrører det pågældende hus, betegnes "H.Res." efterfulgt af et nummer. Simple resolutioner i Senatet betegnes "S. Res." efterfulgt af et nummer.
Fælles beslutninger
En fælles beslutning kan starte enten i Repræsentanternes Hus eller i Senatet. De er i princippet det samme som et lovforslag. Den eneste forskel er, at en fælles resolution indeholder forslag til en ændring af den amerikanske forfatning. De kræver et to tredjedeles flertal i hvert hus. Ligesom en simpel resolution sendes de ikke til præsidenten til underskrift. De træder i kraft, når de er ratificeret af tre fjerdedele af staterne. En fælles resolution, der begyndte i Repræsentanternes Hus, betegnes "H.J.Res." efterfulgt af nummeret. En fælles resolution, der er startet i Senatet, betegnes "S.J.Res.", efterfulgt af nummeret. Fælles resolutioner bliver lov på samme måde som lovforslag.
Samtidige beslutninger
Samtidige resolutioner begynder enten med "S.Con.Res." eller "S.Con.Res." (Senatet) eller "H.Con.Res." (Repræsentanternes Hus). De nummereres løbende efterhånden som de indføres. Samtidige resolutioner er resolutioner, der berører både Husets og Senatets arbejde. De kan også bruges til at oprette et midlertidigt fælles udvalg. Concurrent resolutions sendes ikke til præsidenten med henblik på underskrift og har ikke lovkraft.
Spørgsmål og svar
Spørgsmål: Hvad er en kongreslov?
A: En Act of Congress er en lov vedtaget af USA's kongres i henhold til de beføjelser, som den har fået i henhold til USA's forfatning.
Spørgsmål: Hvor ellers bruges udtrykket "Act of Congress"?
A: Udtrykket "Act of Congress" kan anvendes i andre lande med en lovgivende forsamling, der kaldes en "kongres", som f.eks. kongressen i Filippinerne.
Spørgsmål: Hvilke skridt skal der tages for at et lovforslag eller en resolution kan blive til en lov i USA?
Svar: Der er flere trin for, at et lovforslag eller en resolution kan blive til en lov i USA. For det første skal det vedtages af et flertal i begge Kongressens kamre. Derefter sendes lovforslaget eller resolutionen til præsidenten for at blive underskrevet af denne. Det bliver en lov fra Kongressen enten ved præsidentens underskrift eller, hvis præsidenten ikke returnerer lovforslaget eller resolutionen inden for ti dage.
Spørgsmål: Hvad sker der, hvis præsidenten ikke underskriver lovforslaget eller resolutionen inden for ti dage?
Svar: Hvis præsidenten ikke underskriver lovforslaget eller resolutionen inden for ti dage, bliver det en kongreslov uden hans underskrift.
Spørgsmål: Hvem giver den amerikanske kongres beføjelse til at vedtage love?
Svar: Den amerikanske kongres har beføjelse til at vedtage love i henhold til USA's forfatning.
Spørgsmål: Hvilken rolle spiller præsidenten i forbindelse med vedtagelsen af en lov fra Kongressen?
A: Præsidentens rolle i forbindelse med vedtagelsen af en kongreslov er at underskrive lovforslaget eller resolutionen som lov. Hvis han ikke underskriver det inden for ti dage, bliver det en lov uden hans underskrift.
Spørgsmål: Hvordan adskiller udtrykket "Act of Congress" sig fra et lovforslag eller en resolution?
A: Udtrykket "Act of Congress" henviser til en lov, der er blevet vedtaget af begge kongressens kamre og enten underskrevet af præsidenten eller tilladt at blive lov uden deres underskrift. Et lovforslag eller en resolution er et lovforslag, som endnu ikke er blevet vedtaget.
Søge