Kommuner i Filippinerne: Hvad er en kommune, struktur og antal
Lær om kommuner i Filippinerne: definition, struktur, antal (1.488), forskelle til byer og opdeling i barangays — en klar guide til lokal forvaltning og administration.
I Filippinerne er en kommune (Tagalog: bayan/munisipalidad; Cebuano: lungsod/munisipalidad; Ilocano: ili) en lokal forvaltningsenhed, der administrerer et geografisk område og leverer en række offentlige tjenester. Kommuner er en grundlæggende del af landets lokale styreform og adskiller sig fra byer (cities) både i juridisk status og ofte i størrelse og indtægtsgrundlag. Kommuner kaldes undertiden blot byer i daglig tale, men i retslig og administrativ forstand er der en klar forskel.
Alle provinser i landet er opdelt i byer og kommuner, som igen er inddelt i lokale enheder kaldet barangays. Pr. 7. september 2019[opdatering] var der 1.488 kommuner i hele landet; dette tal kan dog ændre sig over tid, blandt andet ved oprettelse af nye kommuner eller ved omdannelse af kommuner til byer.
Hvad en kommune typisk står for
Kommunens opgaver omfatter blandt andet planlægning og gennemførelse af lokale udviklingsprojekter, vedligeholdelse af lokal infrastruktur (veje, broer, kommunale bygninger), levering af grundlæggende sundheds- og sociale tjenester, miljøforvaltning, lokal skatteopkrævning og håndhævelse af kommunale vedtægter (ordinances). Kommunerne samarbejder ofte med nationale ministerier om uddannelse, sundhed og andre områder, hvor den overordnede politik fastsættes centralt.
Organisation og ledelse
Kommunens øverste udøvende leder er borgmesteren (mayor), som vælges direkte af befolkningen. Borgmesteren assisteres af en viceborgmester (vice-mayor). Den lovgivende forsamling på kommunalt plan er Sangguniang Bayan (kommunalrådet), som består af valgte byrådsmedlemmer (kaldet councilors) og normalt også to ex officio-medlemmer: præsidenten for barangay-ledelsen (Liga ng mga Barangay) og præsidenten for Sangguniang Kabataan (ungdomsorganisationen).
Valgperioden for lokalvalgte embedsmænd er typisk tre år, og en embedsperiode kan normalt genvælges op til tre gange i træk (dvs. maks. ni sammenhængende år) i overensstemmelse med landets valg- og lokalstyreregler.
Administrative underopdelinger
Kommuner er opdelt i barangays, som er den mindste officielle administrative enhed. Hver barangay har sin egen leder (barangay captain) og et barangay-råd. Under barangays findes ofte uformelle eller mindre enheder som puroks og sitios, der bruges til lokal organisering og planlægning.
Forskelle mellem kommuner og byer
Forskellen mellem en kommune (municipality) og en by (city) i Filippinerne er juridisk og finansiel snarere end blot sproglig. Byer har typisk højere indtægter, større befolkning og mere omfattende administrative beføjelser. En kommune kan omdannes til en by gennem lovgivning og en efterfølgende folkeafstemning (plebiscite), hvis den opfylder de krav til indkomst, befolkning og/eller areal, som er fastsat i lovgivningen. Byer kan desuden være klassificeret som component cities, independent component cities eller highly urbanized cities, hvilket påvirker deres relation til provinsen; kommuner er normalt komponenter i en provins.
Klasseinddeling og økonomi
Kommuner klassificeres ofte i indkomstklasser (fra første til sjette klasse) baseret på deres gennemsnitlige årlige indtægter. Denne klassifikation påvirker blandt andet budgetallokering, kvalifikation til visse statslige programmer og prioritering af investeringer. Kommunernes indtægtskilder omfatter lokale skatter og afgifter, indtægter fra kommunale virksomheder, samt overførsler fra centralregeringen (f.eks. Internal Revenue Allotment).
Lovgrundlag
Kommunernes rettigheder, pligter og kompetencer er hovedsageligt fastsat i den filippinske Local Government Code (bl.a. Republic Act No. 7160) og efterfølgende ændringer og love. Koden beskriver decentralisering, budgetprocedurer, lokale beføjelser og samarbejde mellem forskellige niveauer af regeringen.
Ændringer i antal og status
Antallet af kommuner kan ændre sig ved oprettelse af nye kommuner, fusioner eller ved omdannelse af kommuner til byer. Omdannelse kræver normalt vedtagelse af en national lov og en lokal folkeafstemning. Derfor bør man kontrollere de nyeste officielle kilder for at få opdaterede tal, hvis man har brug for præcis aktuel statistik.
Praktiske fakta
- Valglængde: Lokale embedsmænd vælges normalt for treårige perioder.
- Lokale organer: Borgmester (udøvende), viceborgmester og Sangguniang Bayan (lovgivende).
- Underopdelinger: Barangays, med underlag som puroks og sitios.
- Antal: Pr. 7. september 2019 var der 1.488 kommuner i landet; tallet kan ændre sig over tid.
- Lovgrundlag: Local Government Code samt senere love og bekendtgørelser.
Hvis du ønsker, kan jeg hente nyere tal eller forklare, hvordan en kommune omdannes til en by, hvilke konkrete krav der stilles, eller give eksempler på kommuner i en bestemt provins.
Spørgsmål og svar
Q: Hvad er en kommune i Filippinerne?
A: En kommune i Filippinerne er en slags sted med lokalt styre ("local government unit"), der er anderledes end byer.
Q: Hvilke andre navne bruges til at referere til kommuner i Filippinerne?
A: Kommuner kaldes også byer, hvis man bruger det gammeldags, men mere almindelige ord.
Q: Hvad er det statslige formål med en by i Filippinerne?
A: Kommuner har haft samme formål som byer, siden de først blev indført.
Q: Hvordan er provinserne i Filippinerne inddelt?
A: Alle provinser i Filippinerne er inddelt i byer og kommuner, som igen er inddelt i landsbylignende inddelinger, kendt som barangays.
Q: Hvor mange kommuner er der i Filippinerne pr. 7. september 2019?
A: Pr. 7. september 2019 var der 1.488 kommuner i hele landet.
Q: Hvilke sprog bruges almindeligvis til at referere til kommuner i Filippinerne?
A: Tagalog, Cebuano og Ilocano bruges ofte til at referere til kommuner i Filippinerne.
Q: Hvad er forskellen mellem en kommune og en by i Filippinerne?
A: Kommuner og byer er forskellige lokale regeringsenheder i Filippinerne. Byer har et højere udviklingsniveau, flere indbyggere og mere økonomisk aktivitet sammenlignet med kommuner.
Søge