Byer i Japan: Shichoson, bykategorier og administrative funktioner

Guide til Japans bystruktur: shichoson, bykategorier, indbyggertal og administrative funktioner — forstå forskelle mellem småbyer, kernebyer og udpegede storbyer.

Byerne i Japan er en af de grundlæggende lokale enheder i landet.

Hvad betyder "shichōson"?

Udtrykket shichōson (市町村) er en sammentrækning af de tre almindelige kommunale endelser i Japan: byer, mindre byer/tætbebyggede områder og landsbyer. Betegnelsen samler de lokale enheder, der tilsammen udgør det kommunale niveau under de regionale kommunerne.

• 市 (shi) — by (ofte oversat som "city").
• 町 (machi / chō) — by/område, ofte oversat som "town".
• 村 (mura / son) — landsby ("village").

Kategorier af kommuner og byklasser

Japan har forskellige klassifikationer for byer (shi) afhængig af indbyggertal og administrative beføjelser. De vigtigste klasser er:

• Udpegede byer (designated cities, 指定都市) — normalt med over 500.000 indbyggere. Disse byer får uddelegeret mange opgaver, som normalt varetages af præfekturerne, og de kan opdeles i bydistrikter (ku).
• Kernebyer — byer med over cirka 300.000 indbyggere og med udvidede administrative beføjelser i forhold til almindelige byer.
• Særlige byer — byer der traditionelt har kunnet få en række opgaver overført fra præfekturen, typisk når befolkningen overstiger omkring 200.000.

Kriterier for at blive "by" (shi) og andre almindelige regler

For at en kommune kan få status som shi (by) kræves der normalt et vist minimum af indbyggere og en vis grad af urbanisering. Kravene kan variere over tid og efter lovgivning, men typisk gælder:

• En mindstegrænse i størrelsesordenen tit omkring 50.000 indbyggere for at opnå bystatus, selvom historiske undtagelser kan forekomme.
• En væsentlig del af befolkningen bør bo i sammenhængende, urbaniserede områder (ikke spredt landbrugssamfund).

Bemærk: Kommunal lovgivning og praksis kan give undtagelser og særlige regler, så tal og grænser kan ændre sig over tid.

Administrative funktioner og delegation fra præfekturer

De største byer i Japan udfører mange opgaver, der ellers normalt hører under præfekturerne. Kort sagt kan byer med højere status få overført ansvar for for eksempel:

• Social- og sundhedsforvaltning på lokalt niveau
• Skolevæsen og visse uddannelsesopgaver
• Byplanlægning, bolig- og miljøforvaltning
• Kollektiv transport og vejinfrastruktur inden for bygrænserne

Det er netop denne overførsel af opgaver, som gør at større byer i praksis fungerer som delvis autonome enheder, tættere på præfekturen i rolle og ansvar.

Praktiske konsekvenser for borgere

For indbyggerne betyder de forskellige byklasser og den administrative delegation især forskelle i, hvor man henvender sig for serviceydelser, sagsbehandling og lokal planlægning. I en udpeget by (over 500.000) kan mange tjenester håndteres direkte i byens forvaltning, mens mindre byer og landsbyer ofte henviser til præfekturens kontorer for visse opgaver.

Afsluttende bemærkninger

Det kommunale system i Japan er komplekst og historisk betinget. Begrebet shichōson rummer tre grundlæggende enheder — byer, byer/områder (machi/chō) og landsbyer (mura/son) — og inden for bykategorien findes flere underinddelinger med forskellige krav og beføjelser. Hver kategori af byer har til formål at matche befolkningens størrelse og lokale behov med passende administrative kompetencer, så borgerne får effektive og relevante lokale tjenester.

Hver af de største byer gør mange af de ting, som præfekturerne normalt gør.

Spørgsmål og svar

Q: Hvad er det udtryk, der bruges om Japans mindste subnationale jurisdiktioner?

Spørgsmål: Hvor mange mennesker bor der generelt i små byer i Japan?

Spørgsmål: Er der nogen bestemte klasser eller kategorier af storbyer i Japan?

Spørgsmål: Hvad laver de største byer i Japan?

Søg efter bogstav