De regionale parlamenter i Rusland er de lovgivende/parlamentariske magtorganer i Ruslands regioner (republikker, regioner, oblasts, autonome okrugs og føderale byer i Moskva og Sankt Petersborg), som har forskellige navne, men som i medierne ofte omtales samlet som regionale parlamenter.

Den føderale struktur i Rusland omfatter 83 regionale parlamenter. Det største regionale parlament er Bashkortostans statsforsamling, som består af 120 medlemmer. Det mindste er forsamlingen af deputerede i det autonome distrikt Nenets, som består af 11 deputerede.



 

Typer af regionale parlamenter og navne

De regionale parlamenter bærer forskellig betegnelse afhængigt af den føderale enheds status og lokale traditioner. De mest almindelige navne er:

  • Statsforsamling (State Assembly) – ofte brugt i republikker
  • Duma – bruges i flere regioner, afledt af den nationale Duma
  • Lovgivende forsamling (Legislative Assembly / Zakonodatel'noe Sobraniye)
  • Forsamling af deputerede eller lignende betegnelser i mindre autonome enheder

Funktioner og beføjelser

Regionale parlamenter har ansvar for en række lovgivende og kontrolmæssige opgaver inden for deres kompetence, herunder:

  • Vedtage regionale love og ændre regionens forfatning eller charter i overensstemmelse med den føderale forfatning.
  • Vedtage regionale budgetter og føre tilsyn med regnskab og økonomisk forvaltning.
  • Aflægge kontrol over den regionale udøvende magt og i mange tilfælde godkende udnævnelser, herunder regeringens chef eller premierminister i regionen.
  • Fastlægge lokale skatter og afgifter inden for de rammer, som er tilladt af føderal lovgivning.
  • Deltage i udpegning af den regionale repræsentant til Føderationsrådet (det russiske overhus) i overensstemmelse med lokale regler.

Sammensætning og valg

Sammensætningen og valgsystemet varierer fra region til region. Nogle generelle karakteristika er:

  • Størrelse: Antallet af medlemmer spænder kraftigt — fra små forsamlinger med et dusin medlemmer til store forsamlinger med over 100 deputerede. Eksempler: Bashkortostans statsforsamling (120 medlemmer) og Nenets autonome distrikts forsamling (11 deputerede).
  • Valgperiode: De fleste regioner har deputerede valgt for en periode på 4 eller 5 år; perioden kan variere over tid efter lokale beslutninger og føderal regulering.
  • Valgsystem: Metoderne omfatter partilister (proportionalt system), enkeltmandskredse (flertalsvalg) eller en blanding (mixed system). Hvilket system der anvendes, fastsættes i regionale valglove.
  • Intern organisation: Parlamentet ledes typisk af en formand eller talsperson, har udvalg/kommissioner for emner som budget, lovgivning, socialpolitik og har en presidium- eller ledelsesstruktur til at tilrettelægge arbejdet.

Partiforhold og politisk indflydelse

På landsplan har partiet Enheds Rusland (United Russia) i årtier haft flertal i de fleste regionale parlamenter, hvilket betyder tæt koordinering mellem regionale forsamlinger og føderale myndigheder. Andre partier som KPRF (kommunistpartiet), LDPR og mindre liberale eller kommunale partier er repræsenteret i varierende grad.

Partimæssig dominans påvirker både lovgivningen på regionalt niveau og relationen til guvernøren eller regionens udøvende chef, især hvor samme parti kontrollerer både lovgivende og udøvende magt.

Relation til Føderationsrådet

Hver føderal enhed sender to repræsentanter til Føderationsrådet (det russiske overhus). Den ene repræsentant udpeges normalt af den regionale udøvende myndighed (guvernøren eller tilsvarende), og den anden vælges eller udpeges af det regionale parlament efter regionens procedurer. Disse repræsentanter varetager regionens interesser i føderalt lovgivningsarbejde.

Bemærk om antallet af regioner

Opgørelsen af, hvor mange regionale parlamenter der findes, kan variere i offentlig omtale. Teksten ovenfor nævner 83 regionale parlamenter — tallet varierer historisk og politisk (fx på grund af administrative ændringer eller spørgsmål om international anerkendelse af visse føderale enheder). Mange officielle kilder opregner dog i dag 85 føderale enheder; forskelle i tal kan skyldes både administrative omrokeringer og politiske forhold. Derfor er det nyttigt at kontrollere en aktuel liste, hvis præcis lokalisering og antal er vigtigt for et given formål.

Afsluttende bemærkninger

Regionale parlamenter i Rusland udgør en central del af landets føderale struktur. Selvom deres formelle kompetencer er afgrænsede af den føderale forfatning, spiller de en vigtig rolle i den lokale lovgivning, budgetforvaltning og i at binde den regionale administration sammen med føderale institutioner. Variationerne mellem regionerne i navn, størrelse, valgsystem og politisk sammensætning er betydelige og afspejler Ruslands geografiske og administrative mangfoldighed.