Tilbageholdelse af indvandrere i USA: ICE, CBP, praksis og tal

Indsigt i ICE og CBP's tilbageholdelse af indvandrere i USA: praksis, nyeste tal, familier og børn samt konsekvenser for asylansøgere og udvisninger.

USA's regering tilbageholder titusindvis af indvandrere i detention. Det er told- og grænsekontrolmyndighederne (CBP; hovedsageligt grænsepatruljen) og Immigration and Customs Enforcement (ICE), der gør dette. Indvandrere tilbageholdes for at være kommet ulovligt ind i USA, når deres asylansøgninger modtages (og før de løslades til USA på prøveløsladelse), og i forbindelse med udvisning og udsendelse af landet. I løbet af finansåret 2018 var 396 448 personer i ICE's varetægt: 242 778 af dem blev tilbageholdt af CBP og 153 670 af ICE. Et dagligt gennemsnit på 42 188 indvandrere (40 075 voksne og 2 113 i familier) blev tilbageholdt af ICE i det år. Mere end 12.000 indvandrerbørn befinder sig i bygninger, som Office of Refugee Resettlement's program for uledsagede fremmede børn kontrollerer. Inden de flyttes til disse andre agenturer, tilbageholder CBP indvandrere i behandlingscentre; mellem midten af maj og midten af juni 2019 tilbageholdt CBP mellem 14.000 og 18.000 indvandrere.

Hvem er involveret, og hvad betyder forkortelserne?

CBP (Customs and Border Protection) håndterer ofte personer, der lige er ankommet ved grænsen — herunder kortvarig tilbageholdelse under registrering, medicinsk screening og videre overførsel. ICE (Immigration and Customs Enforcement) fører tilsyn med længerevarende indvaretægt, drives en række tilbageholdelsesfaciliteter og er ansvarlig for udvisningssager. ORR (Office of Refugee Resettlement) tager sig af uledsagede børn efter, at de fjernes fra CBP's kortvarige faciliteter.

Hvor og hvordan tilbageholdes personer?

• CBP-faciliteter: Kortvarige behandlingscentre ved grænsen og i lufthavne. Her foretages registrering, første lægetjek og interview.
• ICE-fængsler og kontraktfaciliteter: Længerevarende detention i ICE-ejede centre, private kontraktfaciliteter eller lokale fængsler, hvor personer venter på udvisningssager eller andre procedurer.
• Flytninger: Personer kan overføres mellem CBP og ICE eller videre til ORR (for børn) eller til statslige/føderale fængsler i forbindelse med kriminalsager.

Varighed, retsproces og rettigheder

Tilbageholdelsens varighed kan variere fra få timer (CBP) til måneder eller år (ICE) afhængigt af sagstype, omfanget af asyl- eller udvisningssager og kapaciteten i systemet. Indvandrere udsættes for immigrationsretlige procedurer foran immigrationsdommere, hvor spørgsmålet om ret til ophold, asyl, eller udvisning afgøres. Nogle varetægtsindlagte får mulighed for prøveløsladelse mod kaution eller under elektronisk overvågning; andre forbliver tilbageholdt indtil afgørelse. Det er vigtigt at bemærke, at dømte i immigrationssager ikke har ret til offentligt betalt advokat, selvom de har ret til at hyre en privat advokat eller få hjælp fra frivillige retshjælpsorganisationer.

Særlige grupper: familier, uledsagede børn og sundhed

Familier: Familier med børn tilbageholdes nogle gange i særlige familieenheder. Retten og praksis for familietilbageholdelse har været genstand for retssager og politisk debat, herunder begrænsninger på, hvor længe børn må tilbageholdes.

Uledsagede børn: Børn uden forældre overføres typisk fra CBP til ORR, som placerer dem i særlige modtagecentre eller i pleje hos familie/organisationer. På samme tid har domstolsafgørelser (fx Flores-aftalen) fastsat standarder for behandling af børn og begrænsninger i hvor længe de kan være tilbageholdt.

Sundhed: Sundheds- og hygiejneforhold i nogle facilitetstyper har været kritiseret — især i perioder med overfyldning. Der er krav om adgang til lægehjælp, screening for kroniske sygdomme og psykisk støtte, men implementering og kvalitet varierer.

Kritik, overvågning og retssager

Systemet er gentagne gange kritiseret af menneskerettighedsgrupper, sundhedseksperter og advokater for forhold i detention, lange ophold, mangel på adgang til advokatbistand og foranstaltninger som familieadskillelse. Myndighedernes praksis overvåges af interne instanser som Department of Homeland Security's Office of Inspector General samt af domstole, NGO'er og medier. Flere retssager og juridiske aftaler har påvirket politik og praksis, men debatten om anvendelsen af indvandringsretlig tilbageholdelse fortsætter politisk og juridisk.

Alternativer til tilbageholdelse

• Elektronisk overvågning (ankelmonitorer)
• Betinget løsladelse mod kaution eller underskrivelse af fraværsforbud
• Programmer for samfundsbaseret overvågning og case management

Studier og myndighedsrapporter peger på, at nogle af disse alternativer kan være billigere og mere effektive til at sikre fremmøde ved retsmøder end langvarig detention.

Afsluttende bemærkninger

Tilbageholdelse af indvandrere i USA omfatter et komplekst system med flere myndigheder, forskellige facility-typer og varierende varighed. Tallene fra 2018 og den efterfølgende periode illustrerer omfanget af systemet, mens praksis, tilsyn og alternativer fortsat er genstand for debat og juridisk intervention. For dem, der er berørt, er adgang til retshjælp, korrekt medicinsk behandling og gennemsigtighed i procedurerne centrale spørgsmål.

Spørgsmål og svar

Q: Hvor mange immigranter bliver tilbageholdt af den amerikanske regering?

Q: Hvilke instanser er ansvarlige for at tilbageholde immigranter?

Q: Hvorfor bliver immigranter tilbageholdt?

Q: Hvor mange mennesker var i ICE's varetægt i løbet af finansåret 2018?

Q: Hvor mange immigrantbørn befinder sig i bygninger, der kontrolleres af Office of Refugee Resettlement's program for Unaccompanied Alien Children?

Q: Hvor bliver immigranterne opbevaret, før de bliver flyttet til andre instanser?

Q: Hvor mange immigranter opbevarede CBP mellem midten af maj og midten af juni 2019, ifølge teksten?

Søg efter bogstav